（二）军费开支地方化
在安史之乱之前，唐朝政府实行租庸调制，全国财政由中央统一调配。安史之乱时期，因为唐朝中央自身难保 所以无法从全国范围内控制和调拨粮草供应军队，因此，中央下令各藩镇自己供应当地军队。这个做法在当时减轻了中央的负担，可是，也给唐朝中央政府埋下了地方势力壮大的种子。
在安史之乱被平定以后，唐朝中央政府的财政收入主要依靠在江南地区。这使唐朝政府的财政周转缺乏灵活性，只要江南漕运稍微停顿，中央政府就会陷入全面恐慌当中。因此唐朝中央政府缺乏雄厚的财政力量来支持军队运转。
（三）军队外重内轻
