王莽对策之二：计划调集三十万军队，兵分十路，出击匈奴

王莽封了十二部将帅，命令他们驻扎一方，拿着精良武器，逐渐向边塞输送。他制定了一个计划；等到筹集三十万大军、三百天粮草，就兵分十路，攻打匈奴；把匈奴赶到丁零国去，划分匈奴地盘，封呼韩邪单于的十五个儿子为单于。王莽的大将严尤劝阻，但王莽不听，继续调兵，结果是把全国搞得混乱不堪。而且，他调集的十二部兵马长期驻扎北部边境，而不出击，将士疲惫，百姓被匈奴杀死或掳掠或逃离，导致边境空虚。

王莽对策之三：斩杀咸的儿子登