经过三代帝王的运作，汉高祖刘邦确立的国策退出了政治舞台

汉王朝建立以后，汉高祖刘邦鉴于秦王朝的教训，在京畿地区实行了郡县制；在边远地区，采取了分封制，如此行政规划，可谓"一朝两制"。被分封在各个地域的这些"国中国"称作"籓国"，一国之主就被称为"藩王"。

始建国之际，这些诸侯王国还算规矩，对中央政府没有什么明显的不良影响。可是，随着王朝的发展、延续，各个"籓国"渐渐做大，与中央政府的关系变得越来越不和谐。

到了汉文帝时期，济北王、淮南王相继造反、生乱。这说明，诸侯王国与大汉朝廷的矛盾开始激化。

贾谊（左）与汉文帝（剧照）