遂，清政府签了那协议，因为并不影响支持慈禧一干人等的生活，当时，如果慈禧能在年轻点，回到如虎嗜血那个年龄，也许可能就会坚决不签。
那么不签，日本实际真肢解不了清政府，第二个原因来袭，当时不计数底层百姓，日本敢真动清政府，势必会迎来满族整个权贵的同仇敌忾，一旦形成这种形式，日本是拿清政府毫无办法的，因为当时的清政府综合国力强于日本，从GDP、财政、军事实力、人数皆远远大于跨洋而来的日本，当时的日本面临物资储备耗尽情况，不然怎么可能停手就胁迫签协议补物资，何况满清还是本土作战方，守肯定利于攻。
第三个原因在于，日本真想动清政府这块大蛋糕，世界列强也不同意，凭什么让一个小国吃蛋糕？这也是当时日本逼迫慈禧签协议，见好就收，日本想一口吃成个大胖子，一是吃不下，二是别人也不允许。
而慈禧在觉得不伤及自己的根基下，最终签了这协议，还是那句话，苦的是老百姓，与慈禧无关痛痒。
