1712年，已经做了50年皇帝的康熙，突然意识到"南北卷"制度虽然可以相对调和南北方的人才结构，但无法解决省份之间的人才比例问题。
他说，我观察这些年来的进士录取名单，有的省进士很多，有的省进士很少，这不科学，以后干脆"按省取中"好了。
所谓"按省取中"，原型来自于北宋司马光的"逐路取士"，跟我们现在高考制度中的分省录取基本一致。
简单来说，就是按照每个省的大小、人口多寡，分配每个省的举人名额。比如，浙江、江西都分到了94名，以后这两个省每届录取举人就都是94人，再由这94人去参加国考（会试），按一定的比例录取进士。
