起初太平道人得民心。太平道人懂得医道，给穷人治病，从来不要钱，所以穷人都拥护他。他知道农民受地主豪强的压迫和天灾的折磨，多么盼望有一个太平世界，让他们安安乐过日子。
他决定利用宗教把群众组织起来，创立一个教门叫太平道，收了一些弟子，跟他一起传教。
后面相信太平道的人民越来越多。太平道人又派他的兄弟张宝、张梁和弟子周游各地，一面治病，一面传道。大约花了十年工夫，太平道传遍了全国。
老百姓不论是信或者不信，没有不知道太平道的。慢慢地，太平道人的势力越来越大，各地的教徒发展到几十万人。全国八个州几十万农民都组织起来，分为三十六方，大方一万多人，小方六七千人，每方都推举一个首领，由太平道人统一指挥。
