它们因是私立的，所以毕业生不能像国立大学的毕业生一样，有法定的地位。但它们却全由政府官员创设，几乎全靠政府的支持。石鼓书院成立最早，应该是中国最早的私立大学。其他四个书院也都成立于十世纪，只是到了十一世纪才开始显示出它们的影响。而白鹿洞书院，到了十二世纪时，学生将近一万人，竟成为儒家学派主流--道学（理学）的大本营。
和学校教育配合的是图书，中国历代政府都设有藏书机构。宋政府的藏书机构是崇文院，即国立图书馆。国立图书馆包括四个单位，称为"四馆"，即"昭文馆"、"集贤殿"、"史馆"、"崇文院秘阁"。
昭文馆负责搜集和保管图书；集贤馆负责对藏书校正错误；史馆负责搜集史料和编写史书；崇文院秘阁负责保藏特别珍贵的书籍和名画。图书最多时达七万三千卷，约七亿三千万字，比唐王朝略少。它的流通量当然很小，不过非法外流的数目很多，如管理人员私相授受，甚至偷窃而去，但对知识传播，却有贡献。
国立图书馆在宋政府另有一种特殊地位，它是政府高级官员（包括宰相）的候补人才储备所。"四馆"里的供职官员，在术语上称为"馆职"，全由具有儒书丰富知识的人选担任。一旦担任馆职，就等于确定了他光明的前途，因之成为新进知识分子最重要的追求目标。
