张承奉的这个举动，可能是想利用自己称王的号召力，凝聚内部民心，以便同甘州、西州两回鹘相抗衡。但是自立为王，显然不是一步好棋，因为唐朝当时还未灭，甘州回鹘可以借"背叛朝廷"为理由，攻击归义军。而且张承奉自立为王，不向朱温称臣，也得罪了朱温。
公元911年，在后梁朱温的支持下，甘州回鹘猛攻归义军。张承奉不敌，被迫与甘州可汗签订了屈辱的城下之盟。
当时甘州回鹘的可汗狄银逼迫金山国的宰相和高僧向他下跪，还侮辱性地要求张承奉出城亲自下跪，让他认可汗为父。最后张承奉只好狡辩称，可汗应该先跪拜他的父亲，才能接受他儿子的跪拜。由于当时可汗的父亲不在场，所以此事暂时作罢。
这起事件后，归义军元气大伤，沙州军民人口伤亡惨重，郊外的农田和果园被焚毁，灌溉系统也被破坏严重。不过张承奉还是不死心，他虽然被迫废了西汉金山国，但仍然以敦煌王自居。
后来张承奉病死，由于他没儿子，而且张氏也确实没资格继续坐节度使的位置了，所以张承奉死后，沙州大族就公推曹议金为节度使，接过了张氏的权柄。
