在当时环境下，明朝在松锦战场精锐尽丧，总督洪承畴被俘投降，国内流匪纵横驰骋，地方不断告急，总督傅宗龙、汪乔年出讨都兵败被杀，形势已极其严峻。明朝既无能力、更无实力在多线同时作战，在此情况下，议和是最合乎局势的选择。
一、崇祯的态度和选择
崇祯面临着选择，战还是和。从后世诸多资料来看，崇祯的态度相当值得玩味。一方面，崇祯在表面上是主战派，不肯承认后金越来越强，边防已经瘫痪的现实，同时还要面对国内的遍地烽烟，在多线作战的巨大压力下拼命死撑。另一方面，事实上崇祯对摆平国内国外双重的巨大威胁并无把握，思想有对后金的妥协心理，这才有了授意陈新甲秘密同满清议和。
但是，在议和的态度上，崇祯还是放不下天朝上国的架子。崇祯十五年时，陈新甲奉命派人赴辽沈与清议和，所持的凭证竟是皇帝颁给陈新甲的赦谕，并且其中内容口气极大，"辽沈有休兵息民之意""国家开诚怀远似不难听从"之类话语，放到后金刚刚起兵或是努尔哈赤在宁远城下受伤身亡时候，似乎还可商榷，松锦之战后，明朝事实上已经丧失了与后金（清）讲条件的大部分资本。
