而且这种统治不只是名义上的羁縻。唐帝国对契丹那可是有宣调权的。以下是《旧唐书·卷一九九下·契丹传》中的一些记载：又契丹有别部酋帅孙敖曹，初仕隋为金紫光禄大夫。武德四年，与靺鞨酋长突地稽俱遣使内附，诏令于营州城傍安置，授云麾将军，行辽州总管。
除了松漠都督府外，唐太宗在贞观22年（648年），在奚族境内又设置了饶乐都督府，以奚族首领可度为右领军将军兼饶乐都督，并赐姓李。同时按唐朝制度，把奚族各部设置为州，计有鲜州、崇州、顺化州、归义州、归德州、弱水州、祁黎州，洛瑰州、太鲁州、渴野州合为十州之教，统隶饶乐都督府管辖。
当时这种做法既开拓了边疆，又提供了兵源。相对于原来的游牧部落兵，城傍兵训练水平更高。这不仅是个人武艺训练还有团队协作训练。根据《大唐六典》卷记载，城傍兵是"常令教习 ,每年秋集本军 ,春则放散"。而部落兵是每年两度教练"如有警急 ,即令赴援。至于内地的府兵则是每年季冬集结训练。要知道，清代的绿营每年集结训练也就十几天而已。所以城傍兵的训练强度，也就弱于边军，而要强于那些内地府兵和其他部落兵。而本来那帮人就弓马娴熟，再有每年的半年集训，其战斗力是很强的。
