在清朝，从一品的提督，为何地位还不如正二品的巡抚？

首先，这不是清朝一朝的事，重文轻武，以文驭武，这是自宋朝以来中国政治的传统，只能说清朝也继承了这一传统而已。

当然，这里也有清朝自身的问题。

清朝是少数民族统治中原，所以在国内军事力量的设置上，要确保八旗无论从数量上，还是战斗力上，都要压过绿营，这是为了保证其异族统治不会被推翻。

所以，提督虽然被贵为从一品，统辖一省将近数万绿营兵，看似权力巨大，但实际上提督本身能直属绿营兵，也就是提标，其实并没有多少，不过千把来人，剩下的大多被分解开来驻军地方，维持治安，镇压起义。