表面上看康熙和雍正把北边和俄国的边界划分清楚了，但这并不能阻止俄国人的野心。其实直到鸦片战争前，俄国人对边界的渗透是无处不在。不过直到第二次鸦片战争期间，俄国人才看到了羸弱的中国，所以趁火打劫的割占了中国大量领土。也强行改变了康熙和雍正时期确定的边界。
而对于这段曾经确定的边界其实也不安稳，俄国人非法越界的事情屡有发生，这让清政府很头疼。其实清政府也是好意，能够把这么久的边界确定了也是好事。所以清政府在1909年照会俄国政府，希望可以派人员勘界，俄国统同意了。
所以在1910年的时候，清政府派了黑龙江呼伦道宋小濂负责勘界。但是历经3个月，却没有任何结果。一方面是很多界点被毁了，界限不清晰，而且曾经的条约非常简单，不过这个是客观情况。更重要的是俄国本身就想着抢占中国领土。
俄国人甚至还要将满洲里划入俄国境内。宋小濂据理驳斥，但俄国人是武力恫吓，不过清政府采取的是妥协退让。
