熙宁变法失败后,宋朝皇帝亲自“操刀”改革8年,是否成功?(4)

2024-02-15 10:42     360kuai

枢密院仍是宋朝最高军事机关,但赵顼废除了枢密使、副使之职,改为枢密院事,副职必为同知枢密院事,同时掌权。正副枢密院事与三省的长官都叫"宰执",成为宋朝最高的官僚机构。

元丰三年八月,赵顼再次下令:"凡省、台、寺、监领空名者一律罢去",而使各机构都有固定的人固定的职务,从而实现了定编、定岗、定人,一些机构被裁减或者合并。宋朝初年设置的盐铁、废度、户部三个部,合并为"三司",成为宋朝主管财政的机构,负责人长"三司徒",也称"计相"。但赵顼撤销了三司,把他们大部分职权归入户部和工部,又将审官院并入吏部,审刑院归刑部,并充实加强了六部的职权。

赵项改革官制的主要目标是"征名责实",施行"寄禄官"制。宋朝最初沿用唐朝三省六部制,但官名仅是代表官阶,是一种虚职,主要用以定制品秩、官服、俸禄、序迁,因此称"阶官"或者"寄禄官"。元丰改制后,将原有的29阶改为24阶,作为新的寄禄官阶。规定今后官员升官、定俸禄都要新的制度"以阶易官"。原来三省六部制官员,恢复他们实际的职务与权力,使之官职相称。

赵项对官制改革后,的确撤并合了一些闲散官员与机构,使宋朝每年节省两万开支,提高了工作实效。赵项虽然满意,但赵项的改革只是表面上的撤并合,并没有从根本上解决官员体制中相互制约的体制,机构与官员数量依然庞大。