宋朝这种官制也带来了一个后果，那就是官僚机构重叠，官职太多，相互交叉。而一个部门的官员数量没有定额，即使封了官职，却没有专职，出现了很多徒有虚名的职务，也出现了没有具体工作的官僚机构和官员。因宋朝还设立官、职、差三者分离的体制，这又造成了有官位，但不干其职的问题。官称与实际掌管工作根本对不上号，这就使官员之间推诿扯皮，办事效率低下。
王安石在熙宁变法中，虽然对一些闲散的官僚机构进行了调整，新成立一些机构。但王安石并未在官制上进行改革。他也无权改、无法改，如果王安石改官制，那他早就被罢相了。王安石的变汉主要侧重于农业生产及提高军队战斗力。因此熙宁变法并没有在官制问题上进行改革。但赵项感到官制到了不得不改的地步了，因此他决定亲自改。
改官
