北枢密院是辽国的最高军政机构，掌管天下军政大事，从某种意义上来说，北院枢密使便相当于宋朝的宰相。
南面官的最高机构是南枢密院（阿保机时代叫做汉儿司），《辽史·百官志一》说："契丹南枢密院，掌文铨部族、丁赋之政，凡契丹人民皆属焉。以其牙帐居大内之南，故名南院。"长官为南院枢密使，副官为知南院枢密使事。
南枢密院，管士子、官吏的升迁，类似宋朝的吏部。
2、南宰相府和北宰相府
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