真正有创造力的人才不被重用，而适合清朝僵硬统治的学子却不断涌入官场。但是在中央的官吏不全都是重要官员。
京城作为首都，自然是政治中心，需要管理的事情，开设的部门也比较多。但是大部分的京官和普通的"公务员"并无什么区别，不是所有京官都可以受到皇帝重用的。
俸禄差异激发矛盾从清入关后多次进行的官吏俸禄调整来看，俸禄的调整并没有一个合适的标准，最开始即使是朝中一品大臣的基本俸禄也算不上多。
后来为了治理官场腐败现象，激发官员积极性，在地方实行养廉银的俸禄分发制度，地方巡抚的俸禄比普通京官高百十倍不止，只有少数京官被发放双倍工资。
