汉安帝刘祜亲政之后，大力扶持宦官亲信。江京以功被封为都乡侯，食邑三百户，与雍乡侯李闰具迁中常侍，江京还兼任大长秋的职务。与他们结为一党的还有中常侍樊丰、黄门令刘安、钩盾令陈达，以及汉安帝的乳母王圣，王圣的女儿等人。汉安帝还任命自己的舅舅耿宝为大将军，任命皇后阎姬的哥哥阎显为大鸿胪，并主朝政。阎姬的三个弟弟，阎景、阎耀、阎晏也都被任命为卿校，掌管禁兵。阎氏家族子弟即便是刚刚开始换牙的孩童，也都被任命为黄门侍郎。
这些人勾结到一起，结党营私，陷害朝臣。素有"关西孔子"之称的大儒学家太尉杨震，因为曾经受到过邓骘的礼遇征辟，也是受到汉安帝亲信宦官的迫害，饮鸩而死。延光三年，太子刘保的乳母王男和厨监邴吉，被汉安帝乳母王圣、大长秋江京、中常侍樊丰等人陷害，而被杀死。随后他们又诬蔑陷害太子，终于导致刘保被废为济阴王。
在这里我们可以清楚的看到，这其实是一次宦官与外戚的合作状态，是以汉安帝和皇后阎姬为"二元"中心的宦官与外戚的结合。这种"二元"的结合为汉安帝的亲政提供了便利的条件，但是也埋下了祸乱的伏笔。因为一旦"二元"中的某一个出现问题，势必导致这种结合之间的内讧。
