唐朝在总结隋亡的教训中,认识到了一个重要原因在于“君不受谏”(3)

2020-12-12 23:02     360kuai

宋代有"不杀言官"的祖宗之法,台谏官准许风闻言事,即便捕风捉影,子虚乌有,也不犯法,并且有了御史每月必须奏事一次的明确规定,如上任百日内无所纠弹,则罢蹦出朝,或罚辱台钱(即罚棒),这一方面有利于活跃台谏官的监察职能,但另一方面也极大地助长了御史弹幼权的滥用。

神宗皇帝时,御史唐曾当面弹幼王安石,胡说八道,并未被神宗怪罪。宋代台谏官因而气势很盛,每每形成一种与宰相抗衡的力量,以致很多有才能的宰相"志未伸,行未果,谋未定,而位已离矣"。南宋以后,台谏官又多为权臣如秦桧、史弥远等人操纵,成为他们专权纳贿、排斥异己的工具。

元代继续设立御史台,并进一步提高其职权。规定:御史台与中书省互不统属,御史台长官御史大夫秩高到从一品,中丞二员秩正二品,侍御史二员秩从二品,治书侍御史二员秩正二品,御史大夫并有直接选任台官的权力。元朝统治者还对先前的台谏机构进行调整,一方面将台院的职权并入察院,把殿院降格为殿中司,殿中司规模大为缩小。

察院名义上隶御史台,实际上并不受其管辖,是一个比较独立的监察机构,被称作天子的耳目之司。另一方面废除谏院,由职权提高了的御史台统一负责中央监察,从而把宋以来台谏合一之势变为现实。之后,明清王朝亦不置谏院。谏官由监督皇帝到监察百官,最后又被废除,反映出专制皇权的不断强化。

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