隋朝初年，在前朝均田制的基础上，隋文帝规定：丁男和中年男子分得空地（40亩）、种粮（41亩）、80亩（80亩）、永业（20亩）、妇女（40亩）。露田在接收者死亡后返回，而永田业不需要返回。此外，对于普通农民，实行轻征轻税的政策鼓励种植桑树。
这样的做法，不仅打击了权贵吞并土地的行为，还提高了农民的生产积极性，增加了国家税收。
五是建立粮仓，缓解饥饿；
隋朝文帝所设的粮仓，又称社会粮仓，是在农村设立的。粮仓里的粮食是人们为救济饥荒而捐赠的。而且，还明确规定了家庭向社会仓库捐赠粮食的标准："上户不超过一石，中户不超过七斗，下户不超过四斗"。
可见，这样的规定，老百姓都能捐得起，这是对贫困人口的一种有效的社会保障。
