11月15日，再次谕令胡燏棻"赶速教练成军，所有一切章程均责成臬司胡燏棻，会同该员（指汉纳根-引者）悉心筹画。至一切教练之法，悉听该员约束。傥有故违，准该员据实申呈，按律严办，决不宽贷。"（以上均见《清德宗实录》卷351、352）
胡燏棻与汉纳根也迅速行动起来，但汉纳根的10万之数岂是说完成就能完成的。先不说人从哪里来，募兵、练兵是需要大把银子的，钱从哪儿来？
11月22日，胡燏棻上奏："十万人未易骤集"，经过与汉纳根再三商议，决定先练"三万人，购备五万人枪械，并募洋将八百人"。这需要多少钱呢？"约需经费银一千余万两"。
1895年1月，3万变成了5000。
这期间，胡燏棻和汉纳根显然产生了不可调和的矛盾，这种矛盾有些是二人性格不同造成的，但最关键的有两个原因：一是汉纳根的计划过于宏伟，短期无法实现且耗资过巨；一是有朝廷"至一切教练之法，悉听该员约束。傥有故违，准该员据实申呈，按律严办，决不宽贷"的尚方宝剑，汉纳根在日常工作中存在独断专行的问题。
