包拯到任后，立即下令改革，打开府衙大门，百姓可以直接到大堂陈述案情，如此一来，很多官吏就无法暗中捣鬼。
有一年，开封府发大水，惠民河暴涨，洪水排不出去，造成"门关折，坏官私庐舍数万……"
包拯经过调查，发现"官世族筑园榭，侵惠民河，以故河塞不通"，一些权贵在惠民河道附近建有很多花园、亭台，致使河道无法疏通。
包拯下令将这些建筑全部拆毁，一些权贵就手持地契和包拯争辩，包拯经过现场勘查，核对地契，发现地契是伪造的。
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