民生窘迫如此，关中地区还必须额外组织守备兵力，分道镇守临晋关、函谷关、峣关、武关等军事要塞，因此中原汉军的兵力补给完全仰赖关中一隅是根本不现实的。
可韩信带给刘邦的这种福利，到公元前203年他提出代理齐王的时候就戛然而止了。因为晋位齐王之前，韩信的身份是汉军大将，直隶于刘邦麾下。从法理上说，韩信的军队就是汉军，作为汉军的最高统帅，刘邦当然有权直接征调韩信的人马。
汉二年，齐王田荣畔楚，项王往击齐，征兵九江，九江王布称病不往，遣将将数千人行。汉之败楚彭城，布又称病不佐楚。项王由此怨布，数使使者诮让召布，布愈恐，不敢往。--《史记·黥布列传》汉王败，使使召彭越并力击楚。越曰："魏地初定，尚畏楚，未可去。"--《史记·魏豹彭越列传》
在战场上吃了大亏的刘邦为了有效对抗楚军精骑，指示灌婴在两位故秦骑士李必、骆甲的协助下组建汉军骑兵。而这支骑兵连同他们的长官灌婴，在韩信致书刘邦，要求王齐的时候，正跟随韩信在齐地作战：
滞留齐地的韩信军如果迟迟不南下，仅凭麾下步卒挑战楚国骑兵，刘邦难以致胜，当然也就无法独立完成击败项羽的最终任务。而韩信偏选在这个时候向刘邦提出王齐的要求，等于跟刘邦摊牌：齐地的驻军今后就是他韩信的私产，不会再听凭刘邦随意调遣。
