宣宗上台后，更懒了，而且国家大事也实在太多，所以他再次赋予了内阁大臣票拟的权力，各地的奏折在上奏皇帝之前，内阁大臣需要在奏折上用纸条标写上意见、建议，让皇帝最后修改确定。这无疑把军国大事的一部分权力给了内阁，所以内阁成为国家的核心枢纽。
图4 明朝中央集权制
白驹过隙，随着内阁权力过大，宣宗开始意识到问题的严重性，不论什么朝代，一方势力过强必定会出问题的。南北朝时期，南朝的皇帝就经常被大臣废立，而他朱瞻基必须要保住老朱家的天下。所以他需要另一批人制约文官的权力。
奏折的票拟权在内阁大臣手中，批红权在皇帝手中，这些司礼监的宦官们，经过的系统的教育，肚子里也有了墨水，在皇帝的授意下，开始帮助皇帝行使批红的权力。这一制度赋予了司礼监过大的权力，好在宣宗皇帝监管严格，才没有出现什么乱子。
