旧时代的人事制度，主要以血缘关系为依托。此制度最早出现在夏朝，经过商、周两朝的发展，已经趋于完善。核心价值即严格区分嫡庶的利益分配，不同身份有着不同的待遇，时称："封建亲戚，以蕃屏周。"
在西周前期，广泛实行此制度，且效果显著，各诸侯国与王室均有着稳定的发展。这种融洽局面持续了两百余年，足以说明此制度的实用性。两百年后，王室与诸侯国不甘制度束缚，巧立名目，寻求私利，导致此制度日渐腐朽，逐渐走向衰落。
秦始皇在创立新制度时，必然规避了旧制度的弊端，有效避免重蹈覆辙。根据实际国情，制定一套行之有效的政治制度，彻底消除了宗法制对国家发展的羁绊。
