第二天，突厥的骑兵部队就以迅雷不及掩耳之势包围了雁门城,并很快拔除了外围据点,占领了雁门郡治下的三十九个城池，雁门郡城告急。
面对如此危急的情况，隋炀帝马上召集了随行的大臣们商讨对策。隋炀帝的心腹宁文述率先站了出来，他认为应该立即组织一支精兵部队来掩护皇帝突围，但被大臣纳言苏威否决。苏威说:“突厥兵擅长骑射，行动迅速，突围是非常危险的。”
民部尚书樊子盖也说:“让陛下突围，存侥幸心理，确实很危险。陛下万一被突厥掳去，该是何等狼狈!眼下我觉得应以己之长，攻敌之短。其做法—一是据城固守，挫其锐气;二是广泛征兵，驰援雁门;三是停止攻辽，集中兵力对付突厥。另外，由陛下传旨，凡是打了胜仗的，重重有赏。如此何愁打不败虏贼!”
面对大臣们的各种建议，隋炀帝也是一筹莫展，难以抉择。这时，内史侍郎萧瑀向隋炀帝提议，是否可以让位毕可汗阿史那咄吉的妻子义成公主想办法劝说他退兵。
萧瑀提出这样的建议是有原因的。和亲是历朝历代中央政权和边境少数民族政权交往的有效途径之一，而隋炀帝的堂妹义成公主就是出于这样的原因才嫁到突厥。和中原地区不同，在一些少数民族地区女性的地位比较高，因此义成公主虽是女流之辈，但作为阿史那咄吉的妻子，她在突厥还是有一定的地位的，可以参与商议军国大事。
