所以统治者为了不那么明显的压制地方势力，只能从反方向入手，通过抬高另一社会群体的地位和势力，使得社会中形成两股均衡的势力相互压制，这样一来，他们就无心顾及威胁皇权，皇帝也可以趁此机会打压士大夫阶层官僚们的势力。
2."工具人"宦官阶层：皇权统治者利用宦官阶层打击士大夫阶层的势力
东汉中后期的时候，统治者的寿命都十分短，许多皇帝都是幼年即位，并且大部分皇帝都只能活到三十多岁，幕后的皇帝对于外戚的过分依赖，也助长了外戚势力的膨胀。
宦官阶层本身是统治者阶层的仆役，但是在东汉统治者幼小、外戚专权的背景之下，宦官们专权的局面似乎也显得合情合理，他们大都是与外戚勾结在一起，架空皇帝的权力。
亦或者是趁着皇帝在与外戚斗争的时候，加速培植自己的势力，皇帝不仅与官僚阶层斗智斗勇，还需要防止外戚架空自己的权力，于是自然而然的将宦官归为自己可以信赖的人，因此，皇帝为了彰显自己的皇权权威，势必要提拔站在自己一方的宦官阶层。
