核心挑战 是运营商互联互通
事实上，eSIM并非一项新技术。4年前，苹果便在iPhone XR上开始支持eSIM技术，苹果之外，谷歌也非常支持eSIM，并将持eSIM的Pixel 2作为"Project Fi"的一部分。
那经过几年时间发展，eSIM为何仍没有在国内大规模普及应用呢？推广难点并不在手机终端厂商，而是在于运营商。
前述资深券商分析师表示："目前亚洲一般都是双卡，即一张SIM，一张eSIM，国内eSIM没有普及，不是技术原因，而是运营商的意愿。苹果推eSIM是希望用户到任何国家和地区都可以买当地的套餐，直接切换，这样运营商的漫游收费就降低了。"
华西证券在近日发布的研报中也表示，eSIM手机端核心挑战是运营商互联互通。"eSIM通过'空中写卡'实现远程配置，可以批量开通、灵活变更签约和变更运营商。不过对于运营商来说，用户转网门槛降低，对用户控制力降低。尤其目前作为偏存量消费级市场，手机侧的eSIM政策推进相较于物联网应用，仍需政策与产业多方协同推进。"
eSIM技术使用户可以切换不同的运营商网络，不再绑定于某一家运营商，这给用户带来了方便和更多选择，同时也给运营商带来了很多挑战。
对于运营商来说，用户自主权增加意味着自身的被动，运营商以前通过SIM卡实现了对用户精确的"控制"，而现在 eSIM可通过"空中写卡"实现远程配置，更可以批量开通、灵活变更签约和变更运营商。
同时，换卡带来的业务流程改变，也增加了工作人员的培训费用和时间，营业厅客流量还将持续流失，用户办卡时顺带的到店业务也将会消失。
"插拔SIM卡的模式已经非常成熟，运营商如果要在手机端上eSIM的话，需要制定一系列的新流程，包括安全性、开户流程、携号转网等。运营商投入不少精力，但是对它自己的收益却并不明显。另外，手机现在没有小型化的趋势，在大屏幕的手机下，SIM卡的体积影响也越来越小了，对用户层面上也带不来特别明显的好处。"独立电信分析师付亮近日在线上接受记者采访时表示。
此外，也有观点认为，eSIM通过OTA空中写入配置文件的过程并不像在营业厅中办理手机卡那样处于完全可控的状态，配置文件通过公开网络发放，很容易带来信息安全的隐患。卡片配置文件在传输过程中如被挟持、篡改，不法分子就能轻松获取他人的手机SIM卡。
对此，郭天翔表示："除了对于电信诈骗的监管难度和实名制监管的难度加大以外，使用eSIM卡在数据传输收集的过程中，还会有数据泄露的风险，在技术自主可控之前，监管还是会比较谨慎。"。
他还指出："在更换手机的时候，实体卡只需要把卡换到新手机上就可以使用，而eSIM卡可能需要等运营商重新激活号卡，特别是在紧急情况下较为麻烦。上游传统SIM卡厂商在产业链迭代的时候也会形成阻力。"
相比之下，运营商更青睐于在SIM卡基础上进行升级，不断整合功能以留住客户。2020年开始，三大运营商陆续推出"超级SIM卡"，融合了SIM卡和存储功能，容量最高可达百G。
在支持NFC的手机上，超级SIM卡也可以作为公交卡使用，在湖北武汉，移动运营商宣布未来将融入数字人民币钱包、电子身份证等功能，并应用于医疗服务、出行、住宿、等多种场景。
eSIM的发展虽然迟到，但并不会缺席。近日，有网友在工业和信息化部官网留言询问，最近eSIM卡的使用引起了更大的讨论，请问我国是否有eSIM手机卡的推广计划？
对此，工信部回应称："我部高度重视保护消费者合法权益，坚持在确保用户合法权益和信息安全的基础上，积极推动新技术新设备的应用和推广。目前，我部正组织相关单位，研究推进eSIM技术在平板电脑、便携式计算机及智能手机设备上的应用，待条件成熟后扩大eSIM技术应用范围。"
一旦国内放开eSIM技术，预计会给运营商带来哪些影响？是否担心与用户之间的黏性下降？对此，记者近日联系三大运营商方面了解情况，但截至发稿尚未获得回应。
