因三省长官地位显赫,朝廷不轻易授人,为弥补宰相的缺额或增加宰相的人数,皇帝往往指定自己信任的和品级较低的官员参加政事堂会议。
这些官员要例加"参知政事"、"同中书门下三品"、"同中书门下平章事"等名号,说明他们也是宰相。
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