诸葛亮这一方法是效仿汉初的''与民休息''政策，让百姓吃饱饭，有余粮，才能保持政权稳定。
此外，为了让国家财政充足，诸葛亮治下的蜀汉实行盐铁官营，而且大力发展蜀锦贸易。这两个政策都是赚钱的法宝，尤其是蜀锦销量很大，当时''魏则市于蜀，而吴则资于西道''，魏吴两个帝国也在抢着买这种织物。诸葛亮在北伐晚期曾说过：''今民贫国虚，决敌之资，唯仰蜀锦。''
在农业得到发展，政府也通过贸易充实财政后，公元225年诸葛亮才开始整顿军队，并出兵南中。平定南中后蜀汉在此实行''贡役制''，少数民族的金、银、丹、漆、耕牛、战马也被征调北上，资助国用。
当时的蜀汉记录在册的人口近97多万，但是养兵10万，加上4万的官吏，等于7个百姓就要供养一个军人或官吏，这个比例远比魏国和吴国大。
