对大清皇上来说，外藩蒙古还是要加以某种控制的，以避免当年大金被成吉思汗征服的历史重演。
怎么控制呢？这就要看外藩蒙古的战斗力的基础是什么了。
藏传佛教，尤其是格鲁派的信徒，都会从属于某一个寺庙。
牧民是可以移动的，但寺庙移动不了。
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