督邮是什么官？为何刘备因鞭打他而弃官？(2)

然而刺史是奉诏而行，汉武帝诏书明确刺史主要监察两千石郡级干部，而县级的监察不包含在内。于是县这一层级的监察人物落到了郡守身上，具体是由督邮来做。

二、督邮只是个吏，但权力极大

督邮，全称是督邮书椽，最初的职责是督送邮书，简单的说就是负责讲郡守文书下发给县里。但西汉中叶以后，督邮的地位越来越重，又增加两项职责：一是代表守、相督察属县，相当于守、相的耳目。除了向上汇报县长或县令的政绩好坏外，他们甚至可以受命干涉县里事务；二是奉命督办崔租点兵，追案盗贼等事务。也就是说督邮只是郡守帐下的小吏。