通政司历经在洪武、永乐、洪熙、宣德四朝,一直受到朝廷重视。然而好景不长,到了正统初年,英宗九岁即位,无法临朝理政,内阁"三杨"代帝秉政,明初发挥重要作用的常朝就此流于形式,终明一代未有改观,通政司的权力就此失去一大块,"每遇常朝,通政司奏事原不拘起数。《寓圃杂记》云,自太祖相传,列圣临朝,每至日昃,不遑朝食,惟欲达四聪以来天下之言。英宗以幼冲即位,三阁老杨荣等虑圣体易倦,因创新制,每日早朝,只许言事八件。前一日先以副本诣阁下,豫以各事处分陈上,遇奏,依所承传旨而已。英宗既壮,三臣继卒,无人敢复祖宗之旧。至天启时,惟奏二事。及余于崇祯之十年间侍班,犹见奏四事,格套相沿,无裨实政。"

图3 《寓圃杂记》明朝王锜撰,是书载明洪武迄正统间朝
到了明代中后期,皇帝怠于政事,很少批阅奏章,通政司地位更是每况愈下,在其中任职的官员甚至会受到朝臣歧视,其中最典型的是万历朝时一次朝臣站班位次争端。
万历十三的一次朝会时,时任掌通政司事工部尚书的倪光荐按照洪武朝制定的《礼仪定式》本应站在都察院长官赵锦前面,然而以强鲠著称的赵锦就此勃然大怒,公然说"我不能尾讴儿之后",并拒绝入朝班站位。退朝后,更是对时任吏部尚书的杨巍表明自己的态度:"部院大臣品级相同,而班有先后,则以衙门为序。今光荐品仅与锦同,而仍掌通政事,乃欲班锦上,是以通政加于都察院之上,非制也",认为倪光荐即使兼任工部尚书,但因其仍然执掌通政司事务,站班就不能排在掌管都察院事务的自己之前。










