1861年（咸丰十一年）咸丰帝病死于热河避暑山庄行宫（在今河北省承德市），慈禧太后联合恭亲王奕訢发动宫廷政变，打倒了以肃顺为首的顾命八大臣势力。
同年十一月七日年仅六岁的载淳即位，年号"同治"。慈禧、慈安两太后开始垂帘听政。但实际上，慈禧掌握清政府的最高权力。
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