而且宋朝实行文武分治，皇帝不信任大将，所以军队和将军们脱节，导致出事以后，军队指挥不力，为了弥补这个缺陷，宋朝还是用多招兵的办法来应对，用数量弥补质量。
既然要养大量的兵员，所以就要向各地摊派赋税，这就是宋朝冗兵冗费出现的根本原因，除非把宋朝推翻重新建立新王朝，否则冗兵冗费就是宋朝的先天疾病，根本没法医治。
时间到了宋仁宗即位，他在位发现国家有冗兵冗费的现象存在，所以他要改革，可惜的是他能依靠的只有范仲淹等有限的几个人，当时宋朝已经立国六十多年，朝廷已经形成了强大的利益分配体系，大家都指望吃空饷多征税来赚钱。
宋仁宗一个毫无功绩的年轻人上台就想改革，就想断了大家的发财路，所以满朝都是反对宋仁宗改革的大臣，宋仁宗虽然是皇帝，但是他下的改革政令大臣都是阳奉阴违，甚至还从中破坏，朝堂之上只有范仲淹等几个人支持他，可以说宋仁宗的改革是和天下的官僚为敌。
