大家不要把皇帝想的太万能了，历史上除了极个别的强人如汉武帝，才能在王朝运行中段进行改革并成功外，其它的皇帝想在朝代运行中段改革成功，那是难如登天。
皇帝的权力看起来无限大，但是皇帝始终也是一个普通人，他所有的权力要靠官僚集团的执行来实现，如果官僚集团不配合皇帝，那皇帝的权力就是空气。
历史上一般只有开国皇帝可以按照自己的想法设立国家总体框架，因为国家就是他打下来的，可以按照自己的想法去分配利益，如果有人敢反对就可以使用武力，所以一般开国皇帝都是惠誉参半。另外除了开国皇帝，第二代皇帝会对国家制度进行修补，至此以后，国家的基本框架也就是利益分配原则就会稳定下来，王朝会在官僚集团和皇帝的配合下，一直运行到王朝崩溃。
宋朝是赵匡胤立国，太宗赵光义对国家进行的修补，到了宋仁宗他已经是第四代皇帝。到了这个时候，宋仁宗他能做的事情已经很少了，最大的用途就是配合大臣们保证国家平稳运行。
