崇祯帝对杨嗣昌又先后进行过数次的提拔，但因其父杨鹤与继母的先后去世，杨嗣昌不得不在家守制。于崇祯九年（1637年）接任兵部尚书（时年50岁）。
此时明朝的处境已经是内忧外患了，国内大批的起义军已颇具规模，最具代表的张献忠、李自成等，而外有清军多次入塞。由于杨嗣昌在守制时就一直关心国家时局，所以在一上任就对明朝的未来有了具体的规划。面对内忧外患的国家，他总结出三点：
1.制外必须先要安内；
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