当然皇帝也不傻，整天就想着谁会带兵图谋他的宝座，自从他老祖宗赵匡胤开始就有了造反恐惧症，高俅出兵水泊梁山，即使细节不清楚，他也一定知道一些大概情况，高俅两次失败，足以说明水泊梁山实力强大，可以向皇权发起挑战。宋徽宗到底有些怕了，于是降诏招安宋江等人。一是为了招安，少损失兵力，少浪费国家资财；二是为了防止高俅造反，防止水泊梁山的人被逼急了造反，防止高俅和水泊梁山的宋江等人勾结在一起造反。大宋的皇帝天生就怕造反，天生就怕手握重兵可以挑战皇权的人。
宋江等人不是不想被朝廷招安，而是怕有什么陷阱。毕竟大家都知道朝中奸臣当道，接到诏书的人又是大奸臣高俅，不由得不让人怀疑。既然这样，什么时候才是真正招安的时候呢？吴用说得好："等这厮引将大军来到，教他着些毒手，杀得他人亡马倒，梦里也怕，那时方受招安，才有些气度。"在乱世，还是实力最重要。
第二次招安不成功的深层原因在于朝廷兵马实力并不弱，还没被杀的人仰马翻，还没有到醒着怕，梦里也怕的地步。
