为什么秦国有实施的基础呢？有两个原因：
一是秦国处于奴隶社会向封建社会快速发展的事情。奴隶制的基础是奴隶进行井田制集体生产，而封建制的基础，则是平民一家一户的个人生产（我们为什么用"封建"两个字来描写当时的社会形态，就含有这个意思）。也就是说，在这时候，成千上百的奴隶，通过军功，转化为自耕农，这是完全可能的。
二是秦国当时通过从秦孝公到秦始皇六代的努力，最后兼并了其它六国，实现了统一。这得增加多少土地和财富啊！因此，就算秦国士兵建立军功很容易，就算秦国法律并不严酷，秦国要按照制度实施分封，也是不难的。
其实真正需要担心的是，秦朝统一六国以后，不再有更多的土地，如何分封，又如何避免分封的新贵做大的问题。不过秦朝很快就消灭了，因此这个问题也不存在了。
（参考资料《史记》《商君书》）
