第一，在秦国建立军功并不容易。
秦国虽然有"二十级军功爵位制度"，看起来建功立业很容易，其实并不容易。为什么这么说呢？
比如第一级军功爵位"公士"，你杀的人必须是"甲士"。一者甲士在春秋战国时期军队中人数并不多。二者人家带甲，不容易砍死。三者，砍死以后，你还得割下头颅带在身上。打仗的时候，都是在拼命，还有什么闲暇割下头颅挂在身上？挂在身上也不方便打仗啊。再说了，你还得证明你砍下的头颅是带甲的人的头颅，这怎么验证呢？是不是还需要再砍下一些甲片带在身上？这可就太麻烦了。所以说，这个军功看起来漂亮，其实真正建功的，应该并不多。
而且我们看从商鞅变法开始到秦朝建立，有多少人因为战争建功立业，并至于家大业大呢？史书上记下来的，应该不是很多吧。
