北宋时的冲浪运动是冲浪爱好者自发、零星组织，属于极限运动，危险性较高，难免出现个别冲浪者意外伤亡事件，因此杭州官方并不支持，经常严厉斥责约束，甚至出台规定严格禁止。
宋英宗治平年间，杭州郡守蔡襄亲作《戒约弄潮文》：
所有今年观潮，并依常例，其军人百姓，辄敢弄潮，必行科罚。
蔡襄表示：你们这帮二货仗着水性不错，为逞能求刺激，冒险玩冲浪，藐视父母给的生命，自以为是耍酷，实则是没事找死。你们把自己玩死了，也没人吊丧，还留下妻儿父母没人管，极端不负责，我不忍心看你们还有家人如此凄惨，所以今年观潮，谁都不能玩冲浪，否则必定处罚。
