养马在古代可是一等一的大事。正如《西游记》所说，孙悟空曾担任的机构——御马监在明朝时便是事实存在的。但对于国家对外战争大量需要，这一时候的官方机构也无法短时间内大量供应。
为此，朱元璋进一步扩大了官方养马的机构，但这也对于明朝战马的需求仅仅只有一丝的益处。
据史料记载，明朝建立多年以后，全国马匹的数量仅两万多匹。这和明朝疆域辽阔的版图非常不匹配，因此战马需求紧张。这就促使了明朝统治者积极改变这一政策，鼓励民间人士一起培养战马、以供国家战时需要。
（2） 明朝开国之初，便通过相应政策确定了官民联合养马
明朝早期对外战争的发展，让朱元璋明白仅仅依靠官方培养战马是远远无法满足需求的。这位雄才伟略的君主，明白马匹决定着自己战争的发展。自他开始，明朝就建立了一套官民联合养马的国策。
朱元璋在位期间设立了非常多的措施，最主要的方面便是由国家发给百姓小马，百姓交还的是成年的战马。通过借助百姓的手段来为自己的战马提供更多的来源；
除此以外，朱元璋还规定，豢养母马的百姓每年必须上交一个幼崽。通过这一手段，朱元璋在短期内获得了战马。
但是这一方法绝不是要求毁家纾难，明朝统治者规定：为国家培养战马的百姓能够免除一定的赋税、徭役。有了这一个利益的推动，当时的百姓非常热衷于培养战马。
有了这样联合培养机制，明朝早期战马的数量大大增加。据史料记载，在明朝推行这一政策以后，马匹的数量从之前的两万多匹飙升到了四十万匹。
