周天子的不断衰弱
可是由于之前的连年灾祸和先前数代天子的穷兵黩武、目中无人等政策，周王室不可避免地走了下坡路，处于进退维谷的尴尬局面：进不能恢复昔日天子荣光，退又很不甘心。
周平王这样做自然不是好心和一时兴起，而是当时岐山一带早已沦为戎狄的乐土，另外秦人护驾有功。当秦人击败犬戎，将其驱逐出去，岐山以东的一大块土地归还周天子，作为其王畿。奈何天子无能无心，这片本该属于周王室的土地又被秦人占有。周天子既是鼠目寸光对待这块土地，也是疲于中原各国的种种骚扰的无奈之举。
与此同时，"大方"的周天子奖励有功之臣，将一些土地封赐给他们。如周惠王四年，有着洛阳门户之称的虎牢关以东的土地被郑国拥有，河西走廊祁连山一带赐予虢国；周襄王十七年，黄河以北的温地归晋国。除开周天子自己的行为以外，压缩周王室土地的还有秦国和晋国，他们在不断扩张中侵犯着周王室的土地。
