所以，宋朝虽然军费开支很大，但是真正有效的花销，其实非常有限。很多时候，哪怕军费开支已经占到了国家税收的一半，仍然会出现军饷不足的情况。连军饷都发不出，自然也别想着去养育马匹，发展强大的骑兵了。
除了冗兵问题之外，还有一个原因，就是宋朝从立国开始，就一直对军队保持着很高的警惕性。因为在宋朝之前，唐朝就是因为地方节度使军权过大，最后无力回天的。所以宋朝采用了一套严防武将的政策，除了打仗的时候之外，根本就不允许一些高级将领接触军队。
这也使得宋朝的时候，很多战事当中，出现‘兵不识将，将不知兵’的现象。将领连手下的士兵都无法指挥，何谈花心思去打造强大的骑兵呢？
在《宋史》中曾有这样一则记载：在宋朝有个人中了进士，但是因为这个人非常的善于击剑，于是宋朝皇帝竟然为了防止平民百姓因为崇拜此人而开始学习击剑，所以就没用这个人，反而还把他赶回家了。由此可见，宋朝的皇帝们，对武将到底提防到了何等程度。
在宋朝，皇帝宁愿百姓们都是任人宰割柔柔弱弱的书生，也不愿意有一个人会武能舞刀弄棒，宁可让全国的百姓们都变成柔弱无力的羔羊，宁愿让全国百姓在外敌来临之时，毫无还手之力。也不愿意发展自己国内的军事实力，让军队威胁到政权的稳定。所以，宋朝会忽略马匹问题，也是很正常的事儿。
由此可见，宋朝的马匹问题，其实是跟宋朝不重视军事方面的实力发展，有着莫大的关系。如果宋朝皇帝真的想大力发展军队力量的话，以宋朝的地盘和经济实力，建造一支强大的骑兵，其实真的很容易。
