在联合国运行机制上，罗斯福曾设想，如果有些国家不听四个国家中其中一国建议，而一意孤行，也会遭到制裁。罗斯福的这些构想是后来联合国五常一票否决模式的最初方案。

但从罗斯福提出的方案来看，最初没有法国。为什么没有法国，后来又有法国了呢？主要还是法国在两次世界大战时的表现都很失败，特别是二战时，并未做多少抵抗就被希特勒亡国。因此法国的表示，美国并没有把它放在眼。所以，联合国“四国”中，罗斯福就把法国排除在外。

而中国在两次世界大战中并不像法国那样，第一次世界大战，中国虽未出兵，但也是战胜国。而二战中，我国民众抗日力量广泛，阻止了日本企图占领亚洲的企图。我国在抗战的表现，罗斯福心里最清楚。

商讨

罗斯福的“四国方案”提出后，他向英国和苏联提出这个建议，英国作为美国的盟国，当然向着美国，因此英国没有提出疑义，但苏联对罗斯福的方案提出了反对声音，苏联认为英美苏三国已经足够了，根本不需要第四国参与。苏联的建议很显然不让中国参与。

而苏联反对我国加入罗斯福国际组织的构想，主要基于当时我国没有参加德黑兰会议，而此次会议是英美苏三国组织的会议，主要商讨二战后国际秩序问题。苏联认为没有参加此次会议的国家，就不适合参加罗斯福提出的“世界警察”构想。