美军于是决定实施对日本布设水雷，进行封锁计划。此计划以为要将全日本国民的粮食彻底断绝为目的，所以代号定为“饥饿战役”。轰炸重要港口和用水雷封锁港口，加强对日本运输船队打击。
1945年3月，美军开始实施此计划，第一阶段作战开始了，美国出动上百架B-29轰炸机进行轰炸的同时，还加紧对本岛进行水雷封锁，仅仅两个月，就出动上千架次飞机布雷，布设2000余枚水雷。日军船队开始有损失，但是力量悬殊，反制效果很小。
接下来美军军实施第二阶段计划，美国目标是打垮日本的工业设施，封锁大城市和工业港口，投放一千多枚水雷。导致日本的大小运输船无法航行，还有三分之一沉没。
