冷战后，美国希望通过扩大北约的职能范围，在美国通过联合国安理会表决的态度下用北约来充当入侵的“排头兵”，随即而来的波黑战争和科索沃战争正是这一思潮下的产物。
作为世界格局上常有的“火药桶”，巴尔干自近代以来就一直处于战乱之中。无论是第一次世界大战中的萨拉热窝事件，还是二战纳粹德国控制下的各个傀儡国，一直到了铁托时期，巴尔干各小国才最终融合成为了一个统一的国家——南斯拉夫。
▲作为南斯拉夫的开国领袖，铁托在引进苏式武器，苏式建设和统一南斯拉夫各族矛盾的过程中起到了重要作用。而大量的萨姆系列防空导弹也是铁托执政时期从苏联引进的，为日后击落美军最先进的“隐身轰炸机”埋下了伏笔。
▲1980年在铁托去世后，科索沃内部的民族主义运动愈演愈烈，而到了1996年以后，阿尔巴尼亚族的极端分子甚至成立了所谓的“科索沃解放军”开始运用暴力手段进行分离运用。对此，当时的南联盟和塞尔维亚当局决定采取镇压措施,派遣大量塞族军队与警察进驻科索沃，试图消灭这帮叛乱分子,但倒霉的终究是平民百姓。
原本对于巴尔干内部来说，这是一场“内乱”而非国际局势。然而，科索沃危机的不断升级使得力图控制巴尔干局势的美国等西方国家坐立不安。这也为日后北约绕开联合国安理会直接干涉他国内政留了隐患。
