对潜艇的使用方法没有进行充分的总结，再重复同样性质的错误，又不研究新的作战方法去对付美军的反潜手段。在联合舰队指挥下，潜艇部队缺乏自主性。
本来，潜艇作战的特点就在于自主性较大，德国潜艇战之所以取得成功，就是因为发挥了潜艇部队战斗活动的自主性。对方的反潜能力越提高，就越应该发挥潜艇作战的自主性，即自行选定作战海域，尽量乘敌之虚进行袭击。
不要囿于局部海域的战斗，而应以敌人的主要海上交通线为目标，自主地开展破交战。等日本明白这一点，建立潜艇司令部的时候，战争已经快要结束了，日军潜艇也损失的没有几艘了。
