外蒙之所以能够独立成功，这6人不可原谅，3个中国人3个外国人(3)

随后，北洋政府委任张作霖为蒙疆经略使，命其率军收回外蒙。可是呢，老张以军费不足为由，不愿意去。后来，北洋政府先后2次拨给他共计800多万大洋的征蒙巨额军费，让其迅速赶赴外蒙。接着恶心的事情来了，这个张土匪拿到军饷后，按兵不动。

这时北洋政府才发现，张作霖意在关内争夺地盘，根本无意收回外蒙。后来， 恩琴表示愿意将外蒙交给张作霖，但有2条件，1是在外蒙保留博克多格根活佛的地位，2是共同在中国恢复大清帝制。这显然违背了张作霖自己想称霸中国的梦想，于是他拒绝了。