尽管"提速降费"政策推行已逾十年，手机通信资费下调、网速提升的成果有目共睹，但消费者办理称心套餐的障碍仍未消除。价格"升易降难"、低价实惠套餐悄然下架、绑定销售条款暗藏玄机……近日，人民日报记者深入调查，揭开通信套餐市场背后的消费堵点。
价格调整的"单向阀"现象尤为突出。记者走访北京、上海等多地营业厅发现，用户申请降低套餐档位时，常被告知"当前套餐已享最大优惠""需合约期满方可变更"，而升级套餐则可即时办理，甚至享受"首月减免"等激励。某运营商客服坦言："套餐降价涉及成本核算与业绩考核，流程比涨价复杂得多。"这种"能升不能降"的规则，让不少用户陷入"被动续费"困境--即便流量用不完，也因变更门槛过高而维持高价套餐。
低价实惠套餐的"消失术"更令消费者无奈。曾广受欢迎的"8元保号套餐""29元无限流量包"等，如今在多数渠道难觅踪影。记者以用户身份咨询三家运营商，仅一家表示"可申请8元套餐，但需前往指定偏远营业厅"，其余均以"套餐升级""活动到期"为由推荐高价选项。有用户反映，去年还能办理的39元含100G流量套餐，今年悄然调整为59元含80G，实际性价比不升反降。运营商内部人士透露，低价套餐利润空间有限，逐步退市是行业趋势，但"未明确告知用户"的做法涉嫌侵犯知情权。
绑定销售的"连环套"则让套餐选择更复杂。记者查看多款热门套餐协议发现，"办理宽带需捆绑手机卡""购机合约期不得降档""增值服务自动续费"等条款隐藏在密密麻麻的文字中。一位老年用户投诉，本想办理纯流量套餐，却被诱导开通"视频会员+云存储"组合包，每月多扣30元却从未使用。更隐蔽的是"隐形合约"--部分用户参加"充话费送手机"活动后，才发现合约期内不得转网、降档，违约需支付高额违约金。
针对这些问题，工信部2025年三季度数据显示，通信投诉中"套餐变更受限""不明扣费"占比达37%，同比上升5个百分点。法律专家指出，运营商单方面变更套餐规则、下架低价产品的行为，违反《消费者权益保护法》中"公平交易"原则，用户有权要求继续履行原合约或赔偿损失。
"提速降费"的本质是让利于民，若政策红利被复杂的套餐设计消解，便背离了初衷。记者了解到，已有地方消协发起"套餐透明化"倡议，呼吁运营商公开成本构成、简化变更流程、保留基础低价套餐。唯有让消费者真正拥有"用脚投票"的选择权，通信服务的"获得感"才能落到实处。
