过去几天，伊朗总统亲自带团访华参加上合峰会和93阅兵，亲眼目睹中国的实力后，伊朗方面仿佛想通了什么，下定决心要自救，而这自救的第一步，就是请中国加快执行《中伊25年协议》。
伊朗最高领袖近日在社交媒体上发了一则帖子，称中国和伊朗两国是有着悠久历史的文明古国，是能够带领地区变革的力量，若中伊战略合作协议加快落实，必将推动伟大复兴的历史进程。
从哈梅内伊这则帖子里，我摘出来了几个字：中伊战略合作协议。这其实说的是中伊25年合作协议。这是一个非常明确的政治信号：伊朗要自救了。
伊朗长期受制裁，经济压力巨大。随着以色列空袭、真主党和哈马斯的失势，尽管伊朗不愿意承认，但它着实已经在中东博弈居于了劣势。
只要协议落实，中国的钱和投资进来了，伊朗政府就能直接拿回石油收入，激活市场竞争，修补财政，经济才有机会恢复。中方的投资，不仅是经济上的支持，也是给伊朗的战略缓冲，能够极大增强伊朗在地区博弈中的主动权。
值得注意的是，中伊25年协议从2016年就开始构思，2021年3月27日，王毅外长和伊朗外长扎里夫在德黑兰签署。协议中说明，签署后，中方要在能源交通港口通信等领域投资4000亿美金，帮助伊朗建设，进而形成长期合作框架。
可今年已经2025年过半了，协议还是没有下文。这并非是中国的问题，而是伊朗政治太过复杂所导致的。
伊朗的经济命脉实则掌握在革命卫队手中。由于西方制裁，伊朗常年必须绕过国际规则，用本地生产替代进口，或者通过走私等地下通道获取物资和收入。跟谁交换呢？这个时候革命卫队的作用就体现出来了，通过黑市进行运作，这样他们一方面给国内提供了资源，另一方面巩固了对国内关键经济领域的控制权，还有一方面，就是可以借此谋取暴利。
这也就能理解为何革命卫队对协议落实持反对态度了。不过，此次既然哈梅内伊公开强调这份协议，就意味着伊朗最高层已经决定顶住内部阻力，让政府重新掌控经济和战略主动权，开始经济自救。
尽管这次伊朗最高领袖拍板，但协议的落实，我们还是需要防范几个方面。
首先，最大的阻力还是革命卫队。一旦协议落实，他们自己眼中的既得利益受损，反弹几乎是必然的。他们甚至可能动用行政手段或者地方势力，拖慢项目推进。这点我们不得不警惕。
其次，协议涉及能源港口道路交通等方方面面，涵盖范围巨大，伊朗内部体制效率又不高，可以想到执行的难度必然不小。更别提伊朗外部的种种不可控因素的干扰，比如西方制裁。一丁点风吹草动都极有可能打乱计划。
所以，如果想让协议落地，中国需要做的很明确。第一，让伊朗各方明白投资、合作、技术转让带来的好处，用实打实看得见的红利来摆脱干扰。第二，要提供安全保障和技术支持，派安全人员、技术团队，确保能源、港口、铁路项目顺利推进，降低执行风险。三，要分阶段推进，先从易操作的项目下手，比如石油投资、基础设施，逐步再推进难度大的项目，让伊朗政府和民间都能看到实效，增强信心。
总的来说，对伊朗这个国家来说，我们落地这份协议，绝不仅仅只是钱投进来那么简单。
